2020 Global Health Care Outlook

视角

疫情后中国生命科学与医疗行业的税收政策更新

新型冠状病毒自2020年初以来迅速在中国传播。随着疫情的不断蔓延,疫情正在影响中国和全球经济,并且成为自2008年全球金融危机以来跨国公司面临的最大挑战。

这一流行病可能导致中国生命科学与医疗行业短期和长期发生深刻变化。德勤中国对104名主要制药企业高管的调查显示,中国大多数公司都在采取积极措施应对新冠疫情,同时这一疫情也暴露了中国整个医疗体系需要改进。

为应对这一疫情,中国政府和央行宣布了财政刺激和货币政策,以缓解整体经济下行压力。中国放松货币政策的主要目的是加大对银行引导资金进入实体经济的激励,包括降低存款准备金率和预期降低利率,出台更具扩张性的财政政策将包括减税和降费、基础设施项目以及与社会福利和卫生相关的项目的组合。

作为财政政策的一部分,政府还为一般公司,特别是生命科学与医疗行业的公司提供了各种财政刺激和税收减免。

 

中国政府财政刺激与税收优惠

中国政府迅速采取了行动帮助企业减轻财政压力。中国税收减免的主要政策如下,值得注意的是,其中有些政策适用于生命科学与医疗行业,而有些政策适用于所有企业。

与生命科学与医疗行业相关的税收优惠

项目

具体税收优惠

促进用于病毒预防和控制的物资供应

  • 颁布了若干措施,以提高抗击新冠疫情所需的货物和用品的生产能力:
    • "疫情防控重点保障物资生产企业"为生产疫情防控物资而新购置的必要设备,可在企业所得税税前一次性扣除(而不是折旧)设备采购支出。
    • "疫情防控重点保障物资生产企业"可以每月申请全额退还留抵的增值税进项税增量。此类增值税进项税增量是指每月月底留抵的增值税进项税超过 2019 年 12 月 31 日的留抵增值税进项税。
    • 运输"关键货物/用品"的服务免征增值税。

 

  • "疫情防控重点保障物资生产企业"和"关键货物/用品"名单由相关政府部门制定。

鼓励公益捐赠

  • 以下捐赠用于疫情防控的现金和货物,可以全额在企业所得税或个人所得税税前扣除:
    • 通过符合条件的社会公益组织或国家和地方政府捐赠的现金和货物。
    • 直接捐赠给疫情防控指定医院并取得医院出具的捐赠收据的货物。
  • 捐赠此类货物免征增值税、消费税、城市建设和维护税以及国家和地方教育附加费。
  • 进一步扩大了现行慈善捐赠物资免征进口税收办法规定的免税进口范围,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口税收(关税和进口环节增值税等)。
激励相关个人
  • 参与疫情防治的医务人员,其取得的按当地政府规定的标准发放的特殊津贴和奖金,免征个所得税。
  •  单位发放给雇员(不论是企业员工还是医务人员)用于预治疫情的药品或用品,免征个人所得税。

 

一般措施和税收优惠

科目

具体税收减免

稳定全球贸易,减少贸易成本

  • 除某些具有"两高一资"性质的产品(即高污染、高能耗、资源性产品)外,出口产品的增值税将"全额退回",即取消增值税征税率与增值税退税率之差(如果有)。
  • 政策实施后,从 2020 年 3 月 20 日起,将提高近 1,500 种产品的增值税退税率。
  • 上述措施将有助于降低出口企业的贸易成本,稳定/激励出口业务。

更多海关举措和措施

  • 中国海关正在启动2020年新一轮年度税政调研,旨在收集和评估进出口关税调整和许可证管制的建议。鉴于新冠疫情演变的特殊经贸环境,它将为企业提供表达诉求的机会。
  • 对于生命科学与医疗行业,中国及海外市场的疫情防治物资将继续供不应求。预计与疫情防治相关的材料、设备和零部件的海关关税税率、许可证管制等将成为2020年海关税政调研的重点之一。

减免社会保险费和住房公积金负担

  • 湖北省除外的地方,地方政府可以免除中小企业2020年2月至6月的社会保险缴费,2020年2月至4月对大型企业减免50%。湖北省,2020年2月至6月对所有企业可以免除社会保险缴费。
  • 从2020年2月到6月,地方政府可对所有企业减免50%的医疗保险缴费。
  • 受疫情影响严重的企业可申请延长支付社会保险费的期限,延长期限不超过6个月。
  • 企业可申请延长住房公积金缴交时间,最迟到2020年6月底。

便利履行税务合规义务

  • 升级和简化在线税务事项处理(网站 + 移动应用程序),使95% 或更多纳税人可以在线办税。
  • 允许某些地区的中小型企业的纳税期限延长,至多延长3个月。

 

我们的观察

随着疫情在全世界大流行,我们预计世界各国政府及中国将采取包括税收政策在内的进一步措施,防止经济进一步下滑,鼓励建立更有效的医疗体系。这可能为这个行业的参与者提供机会,这些参与者将直接或间接地参与供应相关医疗用品和建立完善的医疗保健系统。

企业应立即研究享受相关政府激励和税收减免的可能性,并持续跟进政府进一步的措施。

从中长期来看,德勤中国行业调查显示,行业参与者的数字化转型有望加速,这不仅需要运营模式优化,而且需要一个更高效的税收管理系统。 

此外,随着中国政府意图持续通过"带量采购"、"两票制"、医疗体制改革,以及“上市许可持有人”等制度来提供更普惠的医疗福利,我们预计这将驱动企业在考虑经营战略时,进一步研究替代的业务模式、转让定价、政府激励,和税务合规遵从,以适应这些监管要求的变化。这不仅适用于企业向中国市场推出新产品的情况,而且也适用于重构其中国业务模式,以确保满足监管和税务合规要求,并最大限度地发挥潜在利益。我们期待着今后持续与您分享我们的观点。

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